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采他山之石，促政策之新 ——宝安区民办教育协会“教育收费课题调研组”外出成都、郑州考察

宝安民办教育起始于20世纪90年代初，是深圳市民办教育的发源地。在宝安，民办教育占据了中小学的半壁江山，经过二十多年的发展，以改革创新的胆识和魄力，成为了宝安义务教育的担当者、教育教学改革的探索者、教育国际化的先行者，为深圳城市社会和谐发展、宝安基础教育均衡优质发展做出了巨大贡献。

但是在宝安区公办教育与民办教育同时壮大后的今天，民办教育的前进步伐日益沉重，制度性障碍和壁垒在民办教育持续发展中开始凸显，民办基础教育发展后劲不足的问题已经日益加剧，尤其是政府定价的收费标准，限制了民办学校办学水平的提升，由此引发的种种问题不利于民办教育的健康发展，从根本上影响了宝安教育的整体发展。

为此，宝安区民办教育协会成立了专题调研组，从调查全区民办中小学办学现状入手，对宝安区民办中小学教育收费情况进行了深入研讨。同时，为了更科学地提出合理化建议，更真实地了解其他城市民办教育的相关信息，根据民办教育协会会长办公会议安排， 4月13日到17日，调研组一行专程来到成都和郑州，考察调研两地的民办教育情况。  

调研组首先来到成都，受到了成都市民办教育协会的热情接待。成都市民办教育协会与宝安区民办教育协会双方往来已久，此次老朋友见面，又有着共同的民办教育情怀，大家都很激动。在成都市民办教育协会的协调下，成都市教育局安排了成都外国语学校作为宝安区民办教育协会调研组的参观学校。

成都外国语学校是成都市政府倾力扶持的一所重点民办学校，学校创办于1989年，占地面积达到300亩，是经四川省教育厅批准，四川省第一所具有外语特色的完全中学，是教育部批准的具有保送资格的外国语学校（全国仅16所，四川唯一一所）。

成都市教育局赖石梅副局长、行政审批处程处长一行接待了调研组，并进行了座谈。赖局长告诉我们：成都民办学校的数量和规模在中国西部民办学校中首屈一指，1992年，中国最早的公民个人办学，就在成都。成都初中生每5个人中，就有一个在民办学校就读。民办学校在老百姓的心目中，印象都很好。当地最好的名校都是民办学校。家长以把小孩送进民办学校就读为荣。这让调研组的成员倍感羡慕和佩服。

4月 15日，调研组又专程来到了河南郑州。在郑州市教育局的安排下，来到了贝斯特外语小学（幼儿园）参观，市教育局民办管理处苗处长接待调研组一行并进行座谈；随后，郑州二七区教育局王副局长亲自带领宝安民办教育协会的同志去参观了郑州优智学校，并向大家介绍了二七区的民办教育情况。

一个星期的考察和座谈让调研组成员深切的感受到：在两个城市里，政府对民办学校非常支持，民办学校以蓬勃的态势积极发展。

过去人们总有种惯性思维，以为内地城市民办教育发展相对比较滞后，无论是政策的支持还是学校自身的发展，都会弱于沿海发达城市。而这次的实地考察，却让宝安的民办教育工作者们有了新的认识，新的看法。

首先两地政府对民办教育的支持力度是让人感佩的，比如河南省整体民办教育战略是：你投资，我服务；你发财，我发展；你优秀，我奖励；你杰出，我录用；你惠民，我补贴。这一发展策略给民办教育注入了强心剂，办学人对于办好学校有着充分的信心，对于解决河南省留守儿童的教育问题做出了很大贡献。再比如两个城市公民办教师的交流渠道是畅通的。一方面政府可以向民办学校购买一定数量的流动教师编制，根据学校的情况，政府给予相应数目的编制，按照公办学校的标准发工资；另一方面，部分公办学校的公办教师也可以选择到民办学校工作，公职保留在公办学校。这种做法，极大地促进了当地民办学校的发展，激发了教师队伍的活力。

其次是两个城市的民办学校收费水平都很高，一年收费标准在三万到五万之间的学校数量，所占比例将近当地民办学校的一半。也因此，民办学校更多的是给家长提供多元教育选择的平台和机会。郑州市目前正在酝酿进一步放开民办教育收费的工作，市教育局领导告诉调研组，郑州市物价局已经主动联系市教育局，要于4月中、下旬一起座谈探讨有关教育收费放开的问题，会议会召集全市60个公民办学校校长，一起商讨座谈，研究政策的调整。

成都、郑州考察之行已经结束，然而考察调研带给大家的思考和冲击，远远没有结束。十八届三中全会中通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确提出“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”今年年初，李克强总理主持召开的国务院常务会议，也进一步明确了对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校等新政。这些利好的政策，让民办教育工作者心中有了很多期待，也因此促成了各个城市间民办教育工作者的交流和学习。

    古人云：他山之石，可以攻玉。此行深入了解成都、郑州的民办教育，让宝安调研组的同志们有了更多的启示和思考，不敢说调研的结果会将我们宝安民办教育这块“玉”琢得更好，但一定会启发我们提出更科学、合理的建议，推动、促进政府调整相应的政策，使得宝使得宝安民办教育更好更快地可持续发展。(撰稿 李晶)